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　　多名骑行爱好者告诉记者，日常骑行时，其所在俱乐部或所在车队成员的平均速度能超过20km/h，个别下坡路段速度攀升更高。一名长期在山东青岛骑行的某俱乐部负责人对记者说：“由于地形地势问题，我们骑行路线经过的坡路较多，长路下坡时速度可能突破60km/h。”该负责人时常组织团队骑行，他告诉记者，“沿海骑行”是他们的线路特点，这些路段没有划分非机动车道，他们组织骑行“环崂线”时，都需要早早出发，“为的就是躲避收费站管理人员的劝阻”。

　　在车速没有边界的情况下，城市道路上出现的“暴骑”现象，让不少群众担忧不已。3月26日，极目新闻报道了一起发生在四川成都天府绿道的骑行事故。3月27日《成都市环城生态区绿道骑行管理办法（暂行）》印发，其中第8条规定：“安全骑行速度提醒标志应按照高风险路段及人流密集区域最高速度不大于15km/h、其他路段最高速度不大于20km/h的原则设置。”4月1日，一位网友在人民网“领导留言板”留言称，“四川成都绕城绿道骑自行车速度太快了，建议限速10km/h至15km/h”。

　　为什么法律没有明确自行车速度上限呢？“其中的因素应当是多方面的。至少从立法层面考量，在道交法立法初期，当时的社会经济条件下，我国自行车的数量和类型，还没有达到需要规定限速的程度。”北京市地平线律师事务所律师袁硕向记者介绍，“考虑到很多限速规定是以道路安全需要等作出的规制，可以此为参照，对自行车行驶速度作出一定要求，跟上时代的节奏和法治化需求。比如出台一些更适应地方实际的地方性法规或者城市管理规范性文件。”

　　同时，在监管上也有困难。一路口执勤的交警告诉记者，在繁忙和重要的路段，非机动车的骑行速度受制于现实，其实并不高，且一般情况下，因为其速度变化的灵活性，交警很难凭借肉眼去判断非机动车的行驶速度。“处理机动车违法等其他交通执法工作占据了大家大部分精力。”对于非机动车，交警监管的重点多是较为明显的违法骑行行为，比如逆向行驶、在没有非机动车道的道路上不靠右行驶等。“由于这类行为相较于机动车危险性小，我们多采取口头教育或者小额罚款的方式适度处罚。”

　　“管理在道路上行驶的、数量庞大的非机动车，存在违法发现难、精准教育难、行为整改难等诸多难点。”北京市中闻律师事务所顾问律师钳磊进一步补充道，“现实中，骑行非机动车的很多行为都是属于违法的。根据道交法及其实施条例，扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶都是被禁止的。非机动车只有在非机动车道被占用的情况下，才可以在受阻路段借用相邻机动车道行驶，并在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道，也不可随意占道骑行。更别说双手离把、手中拿着手机等干扰骑行的危险行为了。”

　　为什么对非机动车也有这么多监管规定？结合曾办理的案件，钳磊认为，自行车等非机动车的行车风险其实是很大的，最典型的莫过于“开门杀”——过高的骑行速度可能导致汽车上的人员开门时，在正常反应时间内，根本无法留意到同时突然高速驶过的骑行者。“因为骑行自行车是‘肉包铁’，速度过快导致的事故甚至会付出生命的代价。且自行车属于非机动车，不能投保机动车交通事故责任强制保险，发生交通事故于人于己都可能造成非常大的财产损失。”